發(fā)布日期：2024-09-03 17:08:00
來源
： 浙江社協(xié)文化
瀏覽量
：1286
浙江社協(xié)文化
發(fā)布日期：2024-09-03 17:08:00
1286
進(jìn)一步全面深化改革
推進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十屆三中全會勝利召開以來，民政部社會組織管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，深刻理解把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，緊密聯(lián)系社會組織領(lǐng)域改革發(fā)展實踐，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，走好踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中多處對社會組織工作作出重大部署，為社會組織工作進(jìn)一步改革發(fā)展提供了根本遵循。一是加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。《決定》提出，要探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。社會組織是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。目前，各級登記管理機(jī)關(guān)積極落實黨建協(xié)同責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，基本實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，但如何更好發(fā)揮黨組織政治核心作用，如何全面推動社會組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓(xùn)與社會組織黨建同步，如何協(xié)同推動黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，還需不斷探索實踐。二是推動社會組織參與社會治理。《決定》提出，要健全社會組織管理制度。2016年8月，《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》明確要求，改革社會組織管理制度，正確處理政府、市場、社會三者關(guān)系，改革制約社會組織發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)社會組織內(nèi)在活力和發(fā)展動力，促進(jìn)社會組織真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧的重要力量。目前，統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制已初步形成，社會組織參與社會治理的作用日益凸顯，但在基層基礎(chǔ)、風(fēng)險防范、協(xié)同機(jī)制、支持發(fā)展等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，亟須通過改革加以突破完善。三是鼓勵社會組織助力科技創(chuàng)新。《決定》提出，要健全科技社團(tuán)管理制度。擴(kuò)大國際科技交流合作，鼓勵在華設(shè)立國際科技組織。鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎(chǔ)研究?？萍忌鐖F(tuán)、國際科技組織是我國實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的重要載體和平臺，科技社團(tuán)、國際科技組織的繁榮發(fā)展是國家科技實力提升的重要標(biāo)志。目前，我國科技社團(tuán)和國際科技組織法規(guī)制度和政策體系需要通過改革進(jìn)一步健全完善。四是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會深化改革。《決定》提出，要深化行業(yè)協(xié)會商會改革。黨中央、國務(wù)院高度重視行業(yè)協(xié)會商會改革工作，大力部署推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，著力解決政會不分、管辦一體等行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展突出問題。當(dāng)前，全國約7萬家行業(yè)協(xié)會商會已完成脫鉤，內(nèi)在活力和發(fā)展動力明顯增強(qiáng)。隨著行業(yè)協(xié)會商會改革不斷深入，如何加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)、強(qiáng)化內(nèi)部治理等成為新的命題，亟須進(jìn)一步深化研究解決。五是促進(jìn)社會組織參與協(xié)商民主。《決定》提出，要健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。黨中央高度重視社會組織在社會主義協(xié)商民主建設(shè)中的作用。近年來，各級登記管理機(jī)關(guān)持續(xù)配合相關(guān)部門引導(dǎo)社會組織參與各類協(xié)商，推動社會組織在向黨委政府建言獻(xiàn)策、參與法律法規(guī)研討論證、代表行業(yè)提出意見建議、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。但相比其他協(xié)商渠道，目前相關(guān)聯(lián)系工作機(jī)制和制度化平臺建設(shè)仍存在較大提升空間，需要配合相關(guān)部門積極探索推動。下一步，民政部社會組織管理局將聚焦全會對社會組織管理工作作出的一系列重大部署，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、狠抓貫徹落實，切實將全會的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。一是抓思想強(qiáng)信念，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。配合理順社會組織黨建工作管理體制，持續(xù)推進(jìn)社會組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓(xùn)與社會組織黨建“六同步”，推動社會組織章程將黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀“兩納入”，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。二是抓源頭立制度，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快健全社會組織管理制度。推動修訂《基金會管理條例》等行政法規(guī)，進(jìn)一步完善社會組織年度檢查、分支機(jī)構(gòu)管理、查處非法社會組織等制度。推動研究制定行業(yè)協(xié)會商會法，對行業(yè)協(xié)會商會的法律地位、功能作用、監(jiān)督管理等予以清晰界定。配合完善行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展制度。發(fā)揮地方立法先行先試作用，鼓勵各地因地制宜開展制度創(chuàng)制。
三是抓協(xié)同建機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管聯(lián)動。強(qiáng)化部門協(xié)同共享，健全完善社會組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門、相關(guān)職能部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的綜合監(jiān)管體制，健全社會組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、資金監(jiān)管機(jī)制。推動實施分類監(jiān)管，健全完善社會組織信用監(jiān)管制度。強(qiáng)化科技賦能，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與社會組織登記管理工作深度融合，推動建立部門間監(jiān)管信息共享互通機(jī)制。四是抓自治強(qiáng)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化活力提升。圍繞社會組織關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善社會組織自律自治機(jī)制。分類修訂社會組織章程示范文本，制定社會組織內(nèi)部治理指南，推動社會組織執(zhí)行信息公開制度，制定分支（代表）機(jī)構(gòu)管理辦法，修訂全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法。引導(dǎo)社會組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢，開展專業(yè)化、差異化、個性化的特色服務(wù)。
五是抓引導(dǎo)促發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化作用發(fā)揮。強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)和支持廣大社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實問題和人民群眾急難愁盼。鼓勵支持在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)立社會組織。積極推動設(shè)立國際科技組織，引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。支持社會組織參加民主協(xié)商，引導(dǎo)社會組織更加廣泛、直接、有序參與有關(guān)事項的決策和監(jiān)督。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大社會組織人才隊伍建設(shè)、專項資金、稅收優(yōu)惠、社會保障等方面的政策支持力度。強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，大力表彰先進(jìn)社會組織和品牌項目，讓各級各類社會組織學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。
本文來源：中國社會報，社協(xié)文化編輯整理。
