導(dǎo)語
近日,《中國社會報》發(fā)表民政部社會組織服務(wù)中心主任郭芳的署名文章《助力社會組織事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。
在這篇文章中,郭芳主任提出,民政部社會組織服務(wù)中心必須深入領(lǐng)會全會精神,立足自身職責(zé)定位,積極為社會組織事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
郭芳主任表示,黨的十八大以來,社會組織領(lǐng)域發(fā)生了歷史性變革,成功走出了一條具有中國特色的社會組織發(fā)展之路。
但她同時坦承,在社會組織從“多不多”“快不快”向“好不好”“穩(wěn)不穩(wěn)”轉(zhuǎn)變,從注重?cái)?shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型的大背景下,還有一些社會組織距離新時代發(fā)展要求仍有差距,與黨和政府對社會組織的殷切期望、社會大眾對社會組織的高度期盼仍有差距。
新時代新征程,郭芳主任認(rèn)為,社會組織應(yīng)該在創(chuàng)新發(fā)展上做好兩方面工作,以順應(yīng)國家發(fā)展的大趨勢和人民群眾的新期待:
第一、充分發(fā)揮“四個服務(wù)”的功能作用,加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
第二、注重構(gòu)建以章程為核心的內(nèi)部治理機(jī)制和科學(xué)合理的決策機(jī)構(gòu),優(yōu)化塑造機(jī)構(gòu)愿景、使命、價值觀和人才培養(yǎng)體系,持續(xù)完善專業(yè)化、社會化第三方監(jiān)督機(jī)制,探索建立合規(guī)管理體系。
“社會組織的創(chuàng)新發(fā)展要以自我革命精神走好新的趕考之路。”郭芳主任在文章中如此表示。
為此,她提出了助力社會組織事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三個方面共11條措施,需要所有的社會組織予以關(guān)注,作為機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)原則。
一、要進(jìn)一步改進(jìn)和完善社會組織等級評估工作。
1.注重發(fā)揮評估“指揮棒”作用,加強(qiáng)分類研究,強(qiáng)化政治引領(lǐng),優(yōu)化評估指標(biāo),圍繞“更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力”等目標(biāo),完善助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等評估指標(biāo),引導(dǎo)社會組織服務(wù)國家戰(zhàn)略。
2.推進(jìn)評估專家隊(duì)伍建設(shè),完善評估專家評價機(jī)制,改進(jìn)評估方式方法,拓展信息化手段在評估中的應(yīng)用,進(jìn)一步提升評估工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。
3.拓展評估結(jié)果應(yīng)用,加強(qiáng)高等級社會組織宣傳推介,積極爭取在委托項(xiàng)目、購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、評選先進(jìn)等方面向評估等級較高的社會組織傾斜,切實(shí)發(fā)揮高等級社會組織的示范作用。
二、要創(chuàng)新社會組織人才培育機(jī)制。
1.開展社會組織人才隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查,摸清全國性社會組織人才隊(duì)伍底數(shù)。
2.加強(qiáng)社會組織專業(yè)人才教育培養(yǎng)、評價使用和激勵保障等政策研究。
3.探索將社團(tuán)會員管理員、勸募員等職業(yè)納入“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書(1+X證書)”制度試點(diǎn)的路徑和方法,提升社會組織從業(yè)人員的組織認(rèn)同、社會認(rèn)同。
4.積極推動對納入國家職業(yè)分類大典的社會組織特有職業(yè)進(jìn)行研究開發(fā),組織編制職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),暢通社會組織從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。
5.研究制定未來五年全國性社會組織教育培訓(xùn)規(guī)劃,明確培訓(xùn)目標(biāo),分類提出培訓(xùn)重點(diǎn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式和組織形式,健全培訓(xùn)課程體系,不斷強(qiáng)化社會組織能力建設(shè)。
三、要持續(xù)優(yōu)化社會組織登記服務(wù)工作。
1.探索推動社會組織電子證章建設(shè),讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)多跑路、讓服務(wù)對象少跑腿。
2.加強(qiáng)窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),優(yōu)化工作流程,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、增強(qiáng)服務(wù)觀念、提升服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行登記服務(wù)窗口工作規(guī)范。
3.完善社會組織證書、印章管理工作指引,引導(dǎo)社會組織學(xué)習(xí)借鑒,強(qiáng)化防范化解風(fēng)險能力。
除此之外,郭芳主任在文章中還專門對部管社會組織的高質(zhì)量發(fā)展提出4個方面共9條要求,部管社會組織要注意了。因?yàn)槟銈兂袚?dān)著“為中國特色社會組織發(fā)展之路提供‘民政樣本’”的重任:
一、要推動部管社會組織落實(shí)“第一議題”制度。
1.始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),堅(jiān)持不懈加強(qiáng)新時代黨的創(chuàng)新理論武裝,不斷提高部管社會組織政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動部管社會組織高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
二、要聚焦部管社會組織“關(guān)鍵少數(shù)”管理。
1.嚴(yán)格執(zhí)行部管社會組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人審核審批程序,持續(xù)推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”,充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”作用。
2.完善部管社會組織黨組織書記抓黨建工作述職評議考核指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)部管社會組織黨組織書記抓黨建現(xiàn)場述職全覆蓋,促進(jìn)黨組織書記議黨建、管黨建和抓黨建制度化、常態(tài)化、長效化。
三、要深化部管社會組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
1.加大部管社會組織黨組織組建力度,逐步將聯(lián)合黨支部和功能型黨支部調(diào)整為實(shí)體黨支部,強(qiáng)化黨支部陣地建設(shè),推進(jìn)部管社會組織“兩優(yōu)一先”評選工作常態(tài)化、制度化。
2.嚴(yán)把黨員入口關(guān),注重在部管社會組織一線業(yè)務(wù)骨干中發(fā)掘培養(yǎng)黨員,通過鼓勵設(shè)置“黨員先鋒崗”,樹立形象、亮明身份等方式,不斷強(qiáng)化黨員意識。
3.進(jìn)一步完善黨建工作管理模式,健全黨建工作站指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員分片聯(lián)系、定點(diǎn)指導(dǎo)工作機(jī)制,充分發(fā)揮黨建工作站示范引領(lǐng)、帶動促進(jìn)和橋梁紐帶作用,推動部管社會組織黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。
四、要推進(jìn)部管社會組織全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
1.綜合運(yùn)用專項(xiàng)監(jiān)督、實(shí)地檢查、上門走訪等,加強(qiáng)對部管社會組織貫徹執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)情況的監(jiān)督檢查,保障黨的路線方針政策在部管社會組織落地落實(shí)。
2.落實(shí)好相關(guān)規(guī)劃和辦法,制度化開展部管社會組織巡察,盯住“人、財(cái)、物、事”和權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié),推動巡察整改落地見效。
3.探索協(xié)同辦案模式,對涉部管社會組織的存量問題線索進(jìn)行綜合研判、分類處理,有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,嚴(yán)把部管社會組織換屆和屆中調(diào)整人選輿情排查和廉潔意見復(fù)核關(guān)。
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