黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。社會組織是打造共建共治共享社會治理格局的重要力量，是社會協(xié)同、公眾參與社會治理的重要載體，是提高社會治理社會化、專業(yè)化水平的重要渠道。新征程上，我們要充分發(fā)揮社會組織在社會治理中的優(yōu)勢作用，以黨建引領(lǐng)確保社會治理的正確方向，以制度優(yōu)勢提升社會組織治理效能，以人民群眾主體優(yōu)勢形成社會治理合力，充分激發(fā)社會組織發(fā)展新動能，開創(chuàng)新時代社會治理新局面。

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以黨建引領(lǐng)確保社會治理的正確方向

習(xí)近平總書記指出，社會組織面大量廣，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)十分重要。社會組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地，在社會組織中建立黨組織，發(fā)揮黨組織在社會組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用，有助于把社會組織及其從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，確保社會組織堅持正確的發(fā)展方向和政治立場，促進(jìn)社會組織的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)社會組織黨建工作，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一，緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，團(tuán)結(jié)凝聚所聯(lián)系服務(wù)的群眾，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。

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近年來，內(nèi)蒙古各類社會組織通過強(qiáng)化黨組織覆蓋面、探索融合式治理、推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的“五社聯(lián)動”工作模式等方式，在提升基層治理和服務(wù)能力方面取得了積極成效。以黨建引領(lǐng)確保社會治理的正確方向，我們還要結(jié)合社會組織實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。要積極探索社會組織黨建與社區(qū)工作嵌入式融合式發(fā)展模式，推進(jìn)社區(qū)黨建創(chuàng)新、社會組織培育、社工隊伍建設(shè)、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)公益慈善的互嵌融合，嚴(yán)格按照“需求導(dǎo)向”設(shè)計項(xiàng)目、按照“目標(biāo)導(dǎo)向”整合資源，拓展社會組織參與社會治理空間，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮各級黨群服務(wù)中心作用，為社會組織提供黨建指導(dǎo)、黨員教育、活動策劃、場地保障等綜合服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對“五社聯(lián)動”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新提升社會組織服務(wù)能力。充分發(fā)揮基層黨組織的帶動引領(lǐng)、整合資源能力，打破條塊壁壘，推動區(qū)域各黨組織有效融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)單位、社會組織、社會工作者、志愿者以及公益慈善資源多方力量參與社區(qū)治理和服務(wù)供給，合力解決社區(qū)治理的“老大難”問題。以提升社會組織黨建工作質(zhì)量為目標(biāo)，以抓組建、抓規(guī)范、抓作用發(fā)揮為重點(diǎn)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，織密組織體系，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，規(guī)范活動開展，著力提升社會組織“兩個覆蓋”，為社會組織發(fā)展注入“紅色動能”。

以制度優(yōu)勢提升社會組織治理效能

對于社會組織治理實(shí)踐的創(chuàng)新探索，需要在制度框架內(nèi)進(jìn)行。針對基層最迫切需要解決的實(shí)際問題，要不斷完善相關(guān)制度，健全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確群眾參與社會治理的權(quán)利和義務(wù)，讓群眾知道如何參與、怎樣參與，進(jìn)一步明晰行政機(jī)關(guān)、社會組織、公民個人等的權(quán)責(zé)關(guān)系和職責(zé)范圍，讓群眾知曉基層治理的責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。

持續(xù)推進(jìn)社會組織領(lǐng)域“放管服”改革。近年來，我區(qū)重新制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會組織活動管理辦法》，建立了社會組織舉辦大型活動審批備案制度，有效規(guī)范了社會組織活動管理，為社會組織的健康有序發(fā)展提供了有力保障。為更進(jìn)一步優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境，還要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，立足民政實(shí)際，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，持續(xù)深入推進(jìn)社會組織登記管理制度改革，盡可能減少社會組織登記跑腿次數(shù)，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，最大限度激發(fā)社會組織活力。

落實(shí)培育扶持政策。要進(jìn)一步擴(kuò)大政府向社會組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，完善培育發(fā)展社區(qū)社會組織的政策措施，推進(jìn)以街道(蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn))為主體開展公益創(chuàng)投，為社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)提供支持。加大對社會組織能力建設(shè)的政策資金支持，推動社會組織主動創(chuàng)新服務(wù)、增強(qiáng)造血功能。積極開展社會組織免稅資格認(rèn)定和公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)工作，落實(shí)非營利性組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格優(yōu)惠政策。

采取有效措施規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。按照《關(guān)于在行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動的通知》《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作的通知》等規(guī)定要求，全面規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費(fèi)，主動減免或降低一批收費(fèi)，減輕會員企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助會員企業(yè)紓困解難，嚴(yán)格整頓行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)行為。加快健全和完善行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)監(jiān)管制度措施和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步降低行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)規(guī)模，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，為減輕市場主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)力量。

以人民群眾主體優(yōu)勢形成社會治理合力

衡量社會治理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，就是社會參與程度。人民群眾是基層社會治理的“源頭活水”，也是推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本力量。隨著人民群眾對民主、法治、公平、正義的要求越來越高，參與社會治理的意愿也越來越強(qiáng)，只有最大限度調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性，才能形成基層社會治理的最大合力。社會組織參與社會治理，需要廣大群眾積極參與其中，做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享。

近年來，內(nèi)蒙古踐行“以人為本”的治理理念，把握新時代各族人民對物質(zhì)文化生活提出的更高要求，將社會組織資源與群眾需求精準(zhǔn)對接，不斷增進(jìn)人民福祉，助力社會治理提檔升級。烏海、包頭、鄂爾多斯等地積極開展社會組織公益創(chuàng)投、“三社聯(lián)動”“五社聯(lián)動”等活動，以群眾需求為導(dǎo)向，在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)計服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)政府與社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿服務(wù)隊伍、社會公益慈善之間的資源互聯(lián)互通，明確各主體自身優(yōu)勢，總結(jié)聯(lián)動服務(wù)方法，不斷提升服務(wù)能力。

為確保社會組織的服務(wù)更好滿足人民日益增長的美好生活需要，還要充分調(diào)動人民群眾參與社會治理的積極性，統(tǒng)籌各方力量協(xié)調(diào)行動，有效整合各種資源，激發(fā)各治理主體、各民族人民治理的主體意識與內(nèi)生動力，形成多元主體共治合力?？蓞f(xié)調(diào)有關(guān)部門建立資源整合平臺，多渠道增加社會組織的資金投入，開展公益創(chuàng)投、社區(qū)暖心事、金點(diǎn)子大賽等創(chuàng)新活動，針對不同人群，提供特色服務(wù)，著力提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)讓群眾感受到服務(wù)的“溫度”。

通過黨建引領(lǐng)、服務(wù)創(chuàng)新搭建起各民族全面交往、廣泛交流、深度交融的多樣平臺，確保各方主體能夠共享社會善治帶來的經(jīng)濟(jì)、社會、政治利益，使其獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。通過完善保障和實(shí)施獎勵，激勵更多群眾從“幕后”走到“臺前”，由“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”，為探索推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化帶來更多有生力量，推動社會治理能力水平再上新臺階。

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本文轉(zhuǎn)載自中工網(wǎng)，社協(xié)文化編輯整理。