社會(huì)組織的發(fā)展與企業(yè)和政府的運(yùn)營機(jī)制有著根本的不同，但是其發(fā)展有著本身的運(yùn)作規(guī)律，需要因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜。探索社會(huì)組織健康有序發(fā)展，需從提升未來戰(zhàn)略定位、匹配國家發(fā)展大局、依法依規(guī)有效治理、全面提供專業(yè)服務(wù)、弘揚(yáng)中華慈善文化和助力推動(dòng)全球治理等六個(gè)方面考量。

提升未來戰(zhàn)略定位

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想，不斷增強(qiáng)對(duì)“國之大者”的把握，更好找準(zhǔn)服務(wù)黨和國家事業(yè)全局的未來戰(zhàn)略定位和方向，緊緊圍繞國家發(fā)展的中心任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃社會(huì)組織的工作重點(diǎn)，助力國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

匹配國家發(fā)展大局

社會(huì)組織需要匹配國家發(fā)展大局，提出切實(shí)可行的宏觀目標(biāo)，尤其是重要的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)需要結(jié)合國家的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的優(yōu)勢(shì)，為國家的行業(yè)政策建言獻(xiàn)策。公益慈善類社會(huì)組織需要圍繞國家的鄉(xiāng)村振興、雙碳目標(biāo)、科技創(chuàng)新、基層治理和專業(yè)人才培養(yǎng)等目標(biāo)，加大資金投入，推進(jìn)國家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

依法依規(guī)有效治理

社會(huì)組織需要遵守法律，依法管理、依規(guī)治理，尤其需要發(fā)揮組織成員的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)精神，全心全意為國家服務(wù)、為社區(qū)服務(wù)、為受益人服務(wù)，維護(hù)好捐贈(zèng)人服務(wù)關(guān)系，確保組織管理依法依規(guī)進(jìn)行，帶頭履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)組織的發(fā)展制定戰(zhàn)略規(guī)劃和行之有效的制度、風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。

全面提供專業(yè)服務(wù)

社會(huì)組織存在的公共價(jià)值之一，就是幫助解決當(dāng)今中國社會(huì)發(fā)展過程中的各種難題，包括養(yǎng)老問題、兒童成長、助力殘障人士、婦女社會(huì)參與、社區(qū)治理的各種矛盾、應(yīng)急管理、緊急救災(zāi)等事務(wù)，發(fā)揮專業(yè)化和精細(xì)化的優(yōu)勢(shì)，為基層提供專業(yè)和精準(zhǔn)到位的服務(wù)，為社會(huì)穩(wěn)定、社區(qū)發(fā)展和家庭和睦作出貢獻(xiàn)。

弘揚(yáng)中華慈善文化

中國特色慈善事業(yè)的發(fā)展，其中一個(gè)最顯著的特征就是服務(wù)人民，只有實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展才有可能有所作為、有所突破，切不可只盯著眼前自己關(guān)心的事，一定要抬頭看到慈善事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)方。公益慈善組織要弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)慈善文化，以數(shù)字賦能提高創(chuàng)新能力，提升公信力和透明度，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

助力推動(dòng)全球治理

積極推動(dòng)全球治理，參與聯(lián)合國等國際組織和非政府組織的各項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持中國社會(huì)組織走向世界，努力提高中國民間組織的能見度和影響力，形成以非治非的新機(jī)制。以形式多樣的國際活動(dòng)，積極匯集國際專業(yè)友好人士幫助我們發(fā)聲，匯集世界各國民間社會(huì)觀點(diǎn)，凝聚民間團(tuán)結(jié)的力量，推動(dòng)國際社會(huì)重視中國民間的聲音，傳播分享中國的理念，為助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)民間的力量。

對(duì)社會(huì)組織作用的認(rèn)識(shí)問題。全社會(huì)對(duì)社會(huì)組織作用的認(rèn)識(shí)存在不足，例如：社會(huì)組織的就業(yè)功能是推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定的重要載體，全國社會(huì)組織新增就業(yè)增長比率不斷提升；社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困、鄉(xiāng)村振興、雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等事務(wù)中能夠發(fā)揮積極的作用。

政府對(duì)社會(huì)組織的支持力度。例如：對(duì)于脫鉤社會(huì)組織，一些后續(xù)配套政策沒有匹配到位，有些項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)仍需要煩瑣的簽字蓋章程序，給正常開展工作帶來難度；再例如：同受疫情影響，社會(huì)組織不能享受中小企業(yè)享受的稅收和社會(huì)保障方面的優(yōu)惠政策。

社會(huì)組織協(xié)商機(jī)制尚未建立。黨的二十大報(bào)告中明確提出了“社會(huì)組織協(xié)商”并將其作為協(xié)商民主體系的重要組成部分，但在具體協(xié)商的過程中，社會(huì)組織方面的代表鳳毛麟角，社會(huì)組織在發(fā)展過程中的訴求很難體現(xiàn)。

政府購買服務(wù)政策尚待完善。例如：近三年來，受疫情和經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，政府在購買服務(wù)方面的預(yù)算有較大壓縮，社會(huì)組織可依賴資源明顯減少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，70%以上社會(huì)組織出現(xiàn)了資金困難。

支持社會(huì)組織走出去不到位。例如：缺少社會(huì)組織承接或參與國家（政府性）援外項(xiàng)目的具體辦法；缺少社會(huì)組織人員出國（不持有公務(wù)護(hù)照者）、貨物免稅通關(guān)、境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、人員合法權(quán)益維護(hù)等相關(guān)規(guī)定和政策。

此外，還存在治理結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)管理人才不足、員工薪酬待遇偏低、社會(huì)資源能力偏弱、專業(yè)服務(wù)缺乏體系和行業(yè)倡導(dǎo)自律滯后等不足。

提高對(duì)社會(huì)組織作用的認(rèn)識(shí)

發(fā)揮中央社會(huì)工作部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用，建立黨委和政府成員與重要社會(huì)組織聯(lián)系制度；推廣深圳社會(huì)組織管理局和廣州社會(huì)組織管理局作為代表參加地方政府會(huì)議的做法，將社會(huì)組織的管理和協(xié)調(diào)工作列入政府議事議程之中。

處理好與社會(huì)組織的良性互動(dòng)

嚴(yán)格遵守公開募捐備案制的規(guī)定，嚴(yán)格依法懲罰詐騙等違法行為，堅(jiān)持“誰主辦誰負(fù)責(zé)”原則，推行社會(huì)組織內(nèi)部自律，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。建議民政部和國家鄉(xiāng)村振興局劃撥專項(xiàng)資金支持《關(guān)于動(dòng)員社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的通知》落地。

加大對(duì)社會(huì)組織的支持力度

建議進(jìn)一步落實(shí)好“放管服〞改革，在政策層面為長期開展國際合作的社會(huì)組織提供鼓勵(lì)支持，進(jìn)一步明確社會(huì)組織各類型涉外合作的歸口管理部門。盡快出臺(tái)針對(duì)脫鉤社會(huì)組織的相關(guān)管理辦法，明確脫鉤社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管部門及匯報(bào)機(jī)制，保障社會(huì)組織合法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。

系統(tǒng)落實(shí)社會(huì)組織協(xié)商機(jī)制

探索建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)、民政部門牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和有關(guān)人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的協(xié)商體制，以做好社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作、促進(jìn)社會(huì)組織協(xié)商建設(shè)。推薦優(yōu)秀的社會(huì)組織代表進(jìn)入政協(xié)等黨和國家的治理體系之中，提升社會(huì)組織的參政議政能力。

全面完善政府購買服務(wù)政策

各級(jí)政府視情增加面向社會(huì)組織購買服務(wù)的資金，確保政府購買服務(wù)的穩(wěn)定性，發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，以鞏固過去十年社會(huì)組織培育成果。

積極支持社會(huì)組織走向世界。社會(huì)組織走出去尚處在起步階段，相關(guān)政策不完善，支持社會(huì)組織走出去的國際化人才嚴(yán)重不足，也缺乏可持續(xù)的資金支持。建議國家加快完善支持社會(huì)組織走出去的相關(guān)政策，設(shè)立社會(huì)組織走出去專項(xiàng)基金，支持國際化人才培養(yǎng)，支持社會(huì)組織開展走出去實(shí)踐。

中國社會(huì)組織的高質(zhì)量的發(fā)展取決于高質(zhì)量人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性、專業(yè)性和可持續(xù)性，需要政府部門的支持和政策傾斜，將高端人才建設(shè)放到政府管理的重要位置，吸引更多政治站位高、專業(yè)能力強(qiáng)、組織治理合規(guī)的專業(yè)管理人才加入到社會(huì)組織的管理隊(duì)伍中，為中國社會(huì)組織的健康有序發(fā)展、為建立中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。